全国盐业工作会议2006年6月6-7日在四川成都召开。这次会议是经国家发展改革委批准召开的，由国家发改委工业司（盐业管理办公室）主持。是一次非常重要的会议。今年是国家全面实施《规划纲要》的开局之年，是普及碘盐供应十周年，是我们在新的历史起点上继续前进的一年。做好今年的各项工作，对于顺利实现“十一五”规划的目标至关重要。会议的主要任务是：按照中央关于经济工作的总体要求和《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》的部署，贯彻落实国家发展改革委今年4月发布实施的两个文件精神，宣传贯彻《全国制盐工业结构调整指导意见》，引导促进制盐工业健康有序发展；宣传贯彻《食盐专营许可证管理办法》，严格依法行政；总结食盐专营十年来取得的成绩，分析存在的问题，研究、讨论如何规范食盐市场秩序，保证合格碘盐的安全、稳定供应的有关措施，提出下一步的工作思路和工作重点，努力实现食盐加碘可持续消除碘缺乏病目标。

参加会议的有国家发改委（工业司、经贸流通司、价格司、体改司、新闻处），财政部、国土资源部、商务部、铁道部、交通部、卫生部、人民银行、环保总局、工商总局、质检总局、药监局、中国轻工业联合会等国家有关部委，中国盐业总公司，中国盐业协会，各省区市及计划单列市发改委（经贸委）、盐业管理办公室、盐务局、盐业公司，20余家制盐生产企业，新闻媒体，会议代表120余人。

国家发展改革委工业司刘铁男司长到会作了重要讲话，介绍了我国宏观经济形势和工业经济“十一五”发展方向，对盐业的改革发展和普及碘盐供应提出了明确要求。工业司贺燕丽副司长作了《加快结构调整， 坚持依法专营，促进盐业经济健康有序发展》的主题工作报告，中盐总公司茆庆国总经理就落实食盐专营，保证碘盐供应发了言，中盐协会就实施行业结构调整发了言。

会议充分肯定了我国盐业经济在“十五”取得的成绩，特别强调，十年来食盐专营为普及碘盐供应实现可持续消除碘缺乏病目标发挥了不可替代的重要作用，盐行业通过坚定不移地落实食盐专营不断提高了全国的碘盐普及率。按照《食盐专营办法 》和盐业有关法规的要求，从中盐总公司到各省市县盐业公司形成了覆盖全国城乡的食盐专营经销网络，实施了食盐专营的“三证”管理，落实了食盐产销国家指令性计划和价格政策，依法加强了食盐市场监管，保证了食盐市场管理和供应的基本稳定。目前全国有碘盐生产企业９7家，每年生产碘盐７００多万吨。据卫生部公布的数据，１９９５年我国居民合格碘盐食用率仅为３９．９％，２００５年上升到９０．２％；儿童甲肿率１９９５年为２０．４％，２００５年下降到５．０％，两项指标均达到国际消除碘缺乏病的标准。２００５年全国８—１０岁儿童尿碘中位数为２４６．３微克／升，表明我国人群碘营养水平处于基本适宜状态，威胁我国达数千年之久的因碘缺乏造成下一代脑发育不全的危险性已降至我国历史最低水平。同时，行业保持稳定增长，基本满足了国民经济和社会发展的需要，经济运行质量和效益稳步提高。盐的总产量已从建国初期的年产不足300万吨增加到2005年的4850万吨，制盐生产能力达5500万吨。行业结构调整迈出新的步伐，技术进步取得新的进展。

“十五”期间，制盐企业积极开展技术改造、技术革新活动，推广应用国内外先进技术，提高了工艺和装备水平。中盐金坛公司引进瑞士麦索公司盐硝联产工艺建设一套年产60万吨真空盐装置，各项经济技术指标达到国内先进水平。许多制盐生产企业针对生产中的技术难题，采取产学研相结合方式，引进国内外先进技术，组织科技攻关，不断取得新的突破。把节能降耗作为提高经济效益的主要手段，抓住不放，使吨盐煤耗、汽耗、电耗均有不同程度的下降。盐业运销企业认真落实国家发改委关于推进食盐流通现代化的精神，加快建设食盐配送中心，实行碘盐自动化包装，不断改进包装，实现信息化管理和批发销售连锁经营。许多企业把新产品研发作为提高产品档次，实现产业升级，提高盐业科技素质的重大问题来抓，加大了新产品开发力度，由过去比较单一的加碘食盐和工业用盐发展到多品种食盐、多品种生活日用盐、畜牧用盐和各类工业用盐四大系列近百个品种。

会议指出，“十五”期间制盐工业的发展虽然从总量上基本满足了人民日益增长的需要，但总体有效供给水平仍然较低，特别是结构性矛盾并没有从根本上得到解决，导致行业仍处在粗放型增长阶段、核心竞争力差，与世界先进水平相比存在明显差距。表现在：产业集中度低，总体上处于小、散、弱、乱的落后状态。技术创新能力不足，制盐工艺技术及装备水平相对落后，产品的综合能耗较高。食盐市场监管力度有待加强，一些地区食盐市场比较混乱。西藏、新疆、青海等西部省份还没有达到基本消除碘缺乏病阶段目标，碘盐普及率低。

会议要求要全面领会贯彻《全国制盐工业结构调整指导意见》，这是盐行业今后一个时期改革发展的一个纲领性文件，要以科学发展观为指导，转变经济增长方式，构建循环经济、节约型的发展模式；在保证全国合格碘盐供应的前提下，合理布局生产企业通过提高技术创新水平，改善产业结构、产品结构，优化产业布局，建立新型制盐工业体系。要严格按照国家发展改革委主任马凯签发的国家发改委令第45号《食盐专营许可证管理办法》的规定，进一步规范和完善食盐定点生产许可证、食盐批发许可证、食盐准运证的审核发放工作程序，不断推进依法行政。

会议强调，要进一步坚定做好盐业工作的信心，加快盐业改革发展步伐，确保食用盐安全和普及供应。要加大技术创新力度，增强盐业可持续发展能力。要加大结构调整力度，促进盐业结构优化和产业升级。要认真贯彻执行食盐专营政策，坚持依法专营。要加大盐业改革力度，大力推进食盐流通现代化，实现体制创新和机制创新。

会议号召各级盐业部门，肩负起普及碘盐供应实现消除碘缺乏病可持续发展的历史使命，肩负起加快行业改革发展的艰巨任务。团结和动员广大干部职工，狠抓各项措施的落实，为确保碘盐普及供应，保障人民身体健康和中华民族素质的提高，为促进盐业健康有序发展作出新的更大的贡献！