摘自《中盐总公司网站》
一、严格执行国家计划。贵州省始终把完成国家食盐分配调拨计划作为落实食盐专营的核心,采取各种有效措施完成国家计划,严格食盐计划的监督和管理,实行统一进货、统一结算,层层签定目标责任状,明令禁止地、县盐业公司计划外进盐等。十年来,国家共下达贵州省的食盐指令性计划1866,000 吨,年均100%完成计划。
二、强化价格、“三证”管理。贵州全省食盐严格遵守执行国家价格部门制定的有关食盐价格政策。严格按照《食盐专营办法》的规定对《食盐批发许可证》进行审查发放及年检。每年开展专营大检查和抽查。同时于2003年10月印发了《关于认真开展食盐批发企业等级达标暨食盐批发许可证换证工作的通知》,把《食盐批发许可证》换证工作与食盐批发企业等级达标验收工作结合起来,强化对全省食盐批发企业的达标评定。下发了《贵州省食盐运输准运证管理办法》,对《运输准运证》的管理实行一车一票,全省发放食盐批发许可证83个。从90年代开始贵州省在全国率先实行食盐零售许可证制度,由贵州省盐务局印制、审核发放管理。
三、千方百计确保合格碘盐供应。一是组建了贵州瑞源包装公司,在全省全面推行复合膜新包装上市,提高了碘盐防伪能力,全省普及供应复合膜包装碘盐。二是统一防伪“碘盐标志”,未加贴防伪标志的碘盐一律不准在市场上销售。三是研究制定了《贵州省食盐供应应急预案》,确保各地有合理的库存定额。四是实行城乡一价。贵州省由于交通不便,边远山区运输食盐仍靠人背马驮。全省食盐批发价每吨1680元,运费在运销成本中占了较大比重,以黔东南州榕江县为例,从铁路第一到站至榕江县最边远的计划乡运距308公里,吨盐运杂费高达397元,该州从产区发运港站至最边远的零售点,运距里程2330公里,吨盐运杂费在340元以上的乡镇就有87个,部分乡镇盐的运费已超过盐价。贵州省每年仅内部调拨环节“以近补远,抽中补边”的运费补贴达200~600万元,补贴面占全省的47%,确保了最边远村寨同样能吃到与中心城市同价的合格碘盐。
四、加强碘盐质量管理,完善质量监督体系。为进一步完善和强化碘盐质量监控体系,贵州省投资70万元的检测设备费,建立了能检测食盐全项指标的贵州省盐产品质量检测站,已通过省技监局的计量认证,并颁发了证书。建立了全省三级质检机构,对产区发往贵州的每一批次食盐在入库前都要进行检验,在销售时进行抽测。省质检站还定期严格对碘盐质量进行监控。各公司配备了专职和兼职质检员,制定了质检工作规范和制度,每年强化对质检员的业务培训,不断提高检测能力及技术水平,确保合格碘盐供应。
五、加强食盐市场监管,建立市场监控体系。多年来,贵州省盐务局积极与工商、公安、技监等部门密切配合,整顿和规范盐业市场,建立了边境食盐市场协调机制,近年来贵州省全面整治食盐零售市场,开展食盐零售许可证年检,坚决取缔无证经营,合理布局零售网点,对零售商进行户籍化管理,以乡、镇销量为基础指标,对各零售点实行送销、访销、稽查一体化管理模式,食盐零售市场秩序明显好转,专营形象明显改善,盐业市场私盐案件持续下降,特别是2003年、2004年,查获违法盐产品量分别比上年下降52.77%和下降34.48%。
从1996至2005年期间,贵州省共查获各类涉盐违法案件10,742起,查获各类违法盐产品9,378.81吨,没收盐产品4688.05吨,罚没款合计1496,771元,移送公安机关案件28起,取保候审3人,判刑16人。 2004年国家发改委盐业管理办公室授予贵州省盐务管理局“全国食盐市场管理先进单位”称号。
六、强化盐政执法队伍建设,提高市场管理水平。十年来,贵州省充分依靠省法制办的支持,共举办盐政执法人员培训班20余期,培训盐政执法人员2000余人次,全省现有盐政执法人员530人。有23人取得贵州省行政复议资格。开展了首届执法为民、奉献、法制、拼搏、廉洁和表率意识教育活动。全省执法人员总体素质有了较大提高。贵州省盐务局授予全省24名同志“食盐专营卫士”荣誉称号。
七、加强加碘盐宣传,提高群众自觉食用合格碘盐的意识。充分利用每年“3.15”“5.15”以及“三进”等宣传活动,联合卫生、计生委、工商、技监等有关部门、通过新闻媒体营造宣传氛围,并深入到学校、乡镇、农村田间地头,尤其是受省外非碘盐、工业盐、劣质盐冲击较严重的乡镇进行碘缺乏病知识和盐业法规以及“贵盐集团关爱您的健康”,“贵盐集团把健康送进千家万户”服务宗旨的宣传,帮助群众检测家中食盐的碘含量和识别碘盐真伪,向群众发放大量的宣传单;将碘缺乏防治知识印在作业本上,发放到学校;开展服务进百村,真情传万家的“进百村、进万户”活动,提高居民食用碘盐合格率。建立碘盐普及“示范村”等,使广大人民群众自觉抵制劣质盐的意识有了明显提高。基本形成了“政府领导、部门协作、社会参与”的有效机制。
据全国第五次碘缺乏病监测结果显示,2005年, 贵州省儿童甲肿率已从1995年的13.1%~15.1%降至4.42%,学龄儿童尿碘中位数从1995年的198.3微克/升上升为289.4微克/升,碘盐覆盖率达99.12%,居民碘盐合格率达92.44%,表明坚持食用合格碘盐对贵州省消除碘缺乏病起到了至关重要的作用。