为确保夏季食盐市场的安全和稳定，依法严厉打击各类涉盐违法行为，针对当前盐业体制改革传言引致的私盐贩销有所抬头和食盐销量出现下滑的严峻形势，省局以皖盐传[2010]21号文，布置安排为期两个月的夏季食盐市场集中整治行动。在全省各级盐务部门的共同努力下，两周的整治工作初见成效。

一、整治概况

各地接到文件后，对照方案，结合实际，迅速行动，认真贯彻落实。虽然目前正值高温时期，但广大盐政人员不畏酷暑，不辞辛苦，按照部署和要求，深入细致的开展夏季食盐市场专项整治工作。8月5日，省局石俊副局长率盐政处有关同志前往六安市局督查整治工作开展情况。经统计，两周共出动盐政执法人员 2686人次，出动车辆441 车次，检查各类经营户10285 个，散发宣传资料12689份，查处各类盐业违法案件 112起，查获各类盐产品 18.95吨，罚没款10310元，整治工作开局良好。

二、整治工作中的主要做法

按照部署安排，各地结合实际，成立整治工作组织机构，全面布置动员，集中执法资源和力量，切实组织开展“地毯式”市场检查和联合执法行动，并注意加强宣传报道，进一步提振盐政执法的影响力和威慑力。两周来，各地在整治工作中的主要做法如下：

1、阜阳市 “拉网式”清查见成效。阜阳市局盐政稽查队，通过连续对客户一部辖区"拉网式"清查，先后在城乡结合部卤鸭加工户聚集点、以及与县局搭界地区的商店、饭店、小吃进行了细致的检查，重点在十八里铺的大排档夜市、洄流集路口进行蹲守。先后在九龙镇某酱菜半成品加工厂和王庄民族新村高某牛肉腌制加工点查获大包装湖北精盐，并依法进行了行政处罚。案件处理后，多家食品加工用盐户与销售客户经理签订了购盐协议，酱菜加工厂购盐量激增。连续的集中整治市场显现成效，截止8月13日，8月小包装销量已突破7月份销量。

2、宿州市抽调精干人员深入开展联合检查。宿州市盐务局从市局和各县局抽调的精兵强将，于8月2日下午5时从泗县开始区域联合执法行动，当天即对泗县夜市、排档等餐饮单位和经营户进行了检查。其后，联合执法组又前往灵璧县、萧县开展执法行动。为避开高温，此次区域联合执法行动采取时早晚工作法，早查边界、私盐易发地、城乡结合部等地的集贸、批发市场，晚查卤摊点、食堂饭店和食品加工用盐户。8月7日至8日，联合执法组赶赴砀山，在工商、卫生、公安、新闻媒体的配合下，以农村集镇、城乡结合部、私盐易发地和与河南边界市场为重点区域，集中力量进行了一次"拉网式"的大检查。在砀山行动阶段，共查处各类盐业违法案件17起，有力打击违法分子的嚣张气焰。

3、蚌埠市扎实开展集中整治市场行动。按照既定方案，蚌埠市盐务局对市区开展地毯式清查，检查各类食品加工户281户，其中熟食加工户41户、早点135户、夜市大排挡105户，查处案件3起，发放宣传材料300余份。检查中，盐政执法人员统一着装，严谨认真；在时间安排上，采取上午7点—11点，检查早点餐饮；下午1点半—4点，检查卤食加工，晚上6点—9点检查夜市大排挡，并做到检查一户、登记一户、宣传一户。在第二周的整治中，全市查处违法案件14起，查获各类违法盐产品141.5公斤，罚没款1750元，

4、宣城市领导重视并直接参加整治工作。8月3日，宣城市局局长曹务轩亲自带队率分管局长和市局盐政人员，分两组分别对宣州区的五星、朱桥、南湖和孙埠、水东等乡镇食盐市场进行了全面认真的检查。检查人员走村串巷，认真仔细地检查乡镇超市、商店，查看库存，询问销售情况，并积极征求经营户对食盐配送的意见和建议。通过整治，市局查获某腌制企业流出的30公斤散装精细盐；广德县局查获两起盐业违法案件，查获江苏产大包装盐70公斤。

5、安庆市注细节广宣传认真开展整治工作。安庆市局盐政科联合宜秀区的两个销售客户部经理，深入市郊九成畈劳改农场和江心洲等地进行市场大检查。检查人员认真查看封口、生产日期等细节，并发现某县公司配送人员以低价（每箱低于市公司7元）冲销食盐50箱。市局对该县局和当事人进行了严肃批评。同时，加强宣传曝光，先后在《安庆晚报》、《安庆电视台（人间故事）档目》等媒体，对侦破的“12.19”特大涉盐刑事案件进行了深入报道。

6、合肥市管销结合强化市场监管。合肥市局针对市场面大、管理对象分散等特点，在与营销部门各客户经理充分讨论的基础上，研究制定具体行动方案。合肥市局对卤菜摊点、饭店排档较为集中的凤阳路、临泉路等路段，进行了不定时检查和夜间排查；肥东县局在营销人员的配合下对县城内各主要路段的餐饮行业进行了"拉网式"检查和宣传；长丰县局盐政人员深入8个销售区域，配合所属区域客户经理对片区内的食盐零售户进行了检查；肥西县局则对桃溪、袁店、界河、山南等边界地区开展了联合检查。

7、马鞍山市认真开展边界市场和食品加工市场整治。马鞍山市局结合实际，深入边界市场，先后在马鞍山、当涂与芜湖、和县、南京交界处进行检查。同时，着重强化夜市排挡整治，8月11日晚，逐一对市区的夜市排档集中点进行检查，并加强盐业法规的宣传，要求按规定的渠道购买和使用合格碘盐。晚10点，全体人员又奔赴当涂县城关，对夜间经营的排挡和餐饮进行检查，共检查经营户81户。

8、六安市着重强化联合执法和宣传工作。六安市盐务局联合市工商局、市食品安全局、市疾控中心等单位，对市餐饮较为集中的美食街、龙虾街等展开了为期两天的夜间执法检查。市电视台对此次联合检查进行了跟踪报道。金寨县局在县电视台开展了为期十天的电视宣传活动，印制市场整顿宣传资料，发放举报卡，公布举报电话等，加大舆论宣传的效果。舒城县局盐政执法人员对城区的古城北路、工业园区的饭店、酒楼、工地食堂进行走访和检查，散发资料，积极宣传。

　　9、芜湖市查销结合促规范。芜湖市集中盐政人员（统一着装）和车辆，携带《芜湖市食盐零售市场检查表》和《芜湖市食品加工用盐户检查表》，对各食盐零售户和从事餐饮的饭店、面馆、排挡、卤菜熟食品加工点、炒货厂等用盐户进行了检查并按检查表逐项登记，完善管理和配送信息档案，进一步规范购、销（用）、存行为。南陵县局每天清晨5点半盐政人员即前往检查，并随车带上食盐对边远地区进行配送；繁昌县局盐政人员清晨6点出发，沿长江沿线及与边界接壤地区进行检查，并积极宣传当前食盐网络配送的目的和意义，进一步推进网络体系建设。

10、利辛县严惩暴力抗法事件。8月2日，利辛县盐务局盐政稽查三中队前往与阜阳市交界的巩店镇王店行政村进行拉网检查。在检查李某经营商店时，执法队员发现其店内有假冒500克纸塑小包装及标有英文字母的大包装30余公斤，在依法取证时，李某上前抢夺数码相机，并煽动一些不明真相的人谩骂、厮打盐政执法人员。面对围攻，执法人员保持克制，及时把现场情况汇报给局领导，局领导立即与县公安局联系，公安部门迅速对暴力抗法事件进行立案调查，并作出对李某行政拘留10天，罚款500元的处罚。

11、涡阳县夏季食盐市场集中整治出成效。涡阳县局组成以局长李文俊为组长的夏季行动领导小组。在全体盐政工作人员的共同努力下，不畏酷暑，对县内的食盐经营户、食品加工用盐大户和小工业盐户，进行一次全面彻底检查。2010年8月8日，接群众举报，盐政大队在县城关镇平安大道公安局门口，查获私盐一车。计重壹拾贰吨（12吨）,系无碘私盐，车主被当场抓获。目前，此案正在调查处理中。

三、查获案件的主要特征

综合各地两周查获的案件，主要有如下特征：1、食品加工用盐户和排挡等食盐用量大户，是大包装私盐的主要流向，其外包装有“英文字母”、“绿皮袋”、“湖北产”等；2、假冒小包装屡被查获，亳州、利辛、涡阳均有发现，并且数量较大。3、内部边界冲销仍不同程度存在，特别是降价倾销，危害严重。4、存在套购食品加工用盐冲击小包装市场的现象。

通过两周的市场整治，有效规范了市场主体的经营行为，查处一批涉盐违法案件，打击和震慑了不法分子，有力净化了全省食盐市场。目前，全省夏季食盐市场整治行动正按部署要求，有条不紊地推进中。

（盐政法规处）